在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以高质量发展为主线，以全面深化改革开放为动力，以建设现代化产业体系为支撑，充分发挥自贸港政策优势，聚焦创新主体培育、科技成果转化、优化创新生态环境等方面，深耕生物医药、数字经济、集成电路、新能源汽车、智能制造等新领域新赛道，推进标志性产业项目投产扩产，持续打造具有核心竞争力的产业集群，高质高效推进各项重点工作。现将有关情况报告如下：

一、2025年工作

（一）自贸港核心政策落地见效，政策红利加速释放

加工增值免关税政策扩围增效成效显著，全市申报企业累计66家，实际应用企业累计37家，完成全年任务的128%，累计货值16亿元，减免关税超1亿元，政策对产业的带动作用持续增强。增值电信业务扩大对外开放试点取得突破，邓白氏公司成为全国首批试点企业，益普索等企业实现升规纳统，为数字经济开放发展注入新活力。国际数据中心建设和通信出入口局筹备加快推进，为数据跨境安全有序流动奠定坚实基础，自贸港政策优势逐步转化为发展优势。

（二）重要示范试点加快推进

中小企业数字化转型国家试点，累计推动中小企业数字化转型签约450家，其中完成数转改造400余家，培育海南省智能工厂11家。新能源汽车全年累计推广80874辆，完成年度任务的119.96%，全市新能源汽车保有量332811辆，占汽车保有量的24.57%。公共领域车辆全面电动化先行区建设成效突出；车路云一体化试点建设加快，75辆无人驾驶出租车投入实际运营。

（三）工业经济勇挑大梁，产业结构持续优化

工业经济实现量的快速增长和质的有效提升。全年规模以上工业增加值同比增长18.5%，对全省工业增长贡献率超过六成；规模以上工业总产值同比增长8.3%，超额完成年度任务，制造业对工业经济的贡献率稳步提升。重点产业补链强链，集群效应逐步凸显。齐鲁布局司美格鲁肽生物药，天壮获批特医食品批件并投产，先声药业曲拉西利量产、苏生生物聚酯胶原骨材料的上市，推动“乐城研用+海口生产”协同模式形成苗圃效应。集成电路产业加快布局，比特大陆、航芯、华芯邦、锐骏等企业项目推进顺利，芯片设计、封装测试等产业链环节不断完善，产业集聚态势初步形成。积极培育采矿业、电子信息产业和航空维修业等高附加值产业。高新技术产业占工业比重近七成。产业项目建设提速增效。农夫山泉、东鹏饮料等重点项目开工建设，制造业投资实现由负转正，工业增长后劲持续增强。绿色制造体系不断完善。累计建成国家级绿色工厂14家、省级绿色工厂24家，工业发展质效同步提升。科技创新赋能升级，支撑能力持续增强。立法保障取得重大突破，《海口市科技创新促进条例》正式出台。创新载体能级不断提升，金盘智能科技获批国家级企业技术中心，海南大学热带海洋工程材料及评价全国重点实验室获批筹建，海南大学科技园获省级备案，自贸港国际科技大市场落地江东新区，创新链与产业链深度融合。

   （四）加快“向数图强”，着力做强做优数字经济

核心产业营收增长显著。数字经济核心产业营收同比增长21.3%，超额完成省级年度目标；互联网和相关服务业营收同比增长18.4%。完善数据产业生态。国家数据标注基地试点引进培育企业37家；《数据标注政产教融合人才培养》入选国家优秀案例集，形成可复制推广的“海口经验”。游戏出海、跨境直播、来数加工等新业态不断涌现。邓白氏获工信部批复成为全国首批增值电信业务扩大对外开放试点企业。打造数字游民社区，全国最大IT开发者社区CSDN拟落地复兴城建设“国际数字游民基地”。制定《海口数字游民基地试点工作方案》，推动首个数字游民社区运营。领跑全省车路云一体化试点。完成104个车路协同网联点位建设，构建30公里C-V2X网络和60公里高精地图，智能网联产业发展优势明显。夯实信息通信基建。中国电信、中国移动两个国际数据中心建成投产，算力规模合计120P；5G基站累积1.23万个，5G用户占比51.30%。全年电信业务总量64.5亿元，同比增长16.9%。

（五）科技创新与产业创新深度融合，平台支撑能力持续增强

科技体制机制建设不断健全。推动《海口市科技创新促进条例》宣贯，从立法层面明确科技创新的重点工作内容，强化科技创新工作职责要求。成立市委科技委员会，进一步强化科技创新的顶层设计与高位推动。制定《海口市关于加快推进科技创新促进高质量发展的若干政策措施》等政策及相关配套细则，以科技创新为支撑促进高质量发展。核心创新指标跨越式增长。全市研究与试验发展经费投入强度提高至2.05%。每万人口发明专利拥有量23.2件，超“十四五”目标9.2件。高能级平台建设提质增速。海南大学科技园获省级备案，国家技术转移海南中心、自贸港国际科技大市场挂牌运营，知识产权大厦建成使用。全市累计拥有国家级和省级科研平台177家，占全省平台总量超60%。产业科技创新取得新突破。“深海一号”超深水大气田开发工程关键技术与应用、优良乳酸菌种质资源挖掘与产业化关键技术创制及应用项目分别获国家科技进步一等奖、二等奖。

（六）营商服务能力提升，发展环境持续优化

惠企服务精准高效。扎实推进清理拖欠中小企业账款工作，切实减轻企业负担。优质企业梯度培育成效显著。高新技术企业达498家，国家级专精特新“小巨人”企业在库7家，占全省53.8%；省级“专精特新”中小企业在库数235家，占全省49.6%；创新型中小企业在库数695家，占全省52.3%，优质企业集群不断壮大。企业智能化、融合化发展加快推进。加快推动中小企业数字化转型国家试点项目，发布《海口市药品及医疗用品制造业中小企业数字化转型路径指南》《海口市建材制造业中小企业数字化转型路径指南》，为企业数字化转型提供了明确指引和参考。人才引进服务创新升级。海口入选“魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”，位列大中城市外籍人才吸引力指数第一。

（七）产业精准招商成效，项目储备持续充盈

出台实施《海口市工信领域招商工作专班工作机制》，深化省市区三级联动，强化与各区、各园区协同联动并做实项目全周期精准服务，立足生物医药、高端食品加工、电子信息等重点产业深耕细作，更前瞻布局人工智能等未来产业，系统梳理目标企业清单开展靶向精准对接，累计精准服务对接企业超百家。坚持“一把手”带头招商，全年班子成员赴北京、上海等重点区域密集开展招商推介、项目洽谈活动20余次，高效推动浪潮云洲、新紫光等重点项目落地生根，成功引进中科曙光、华为等人工智能领域标杆企业项目，以硬核招商实效推动工信领域招商引资跑出“加速度”。重大招商活动接连斩获丰硕成果，在全球产业招商大会上成功签约项目29个、签约总额465.23亿元；在产业转移大会中，海口签约项目57个、签约金额199.77亿元，分别占全省48%、57%，核心指标均居全省首位，为海口产业体系提质升级、高质量发展持续注入强劲动能。

二、2026年工作计划

    我们将坚决落实党中央决策部署和省委工作要求，以封关运作为新起点，聚焦“六个之城”建设目标，围绕工业提质、数字赋能、科创驱动、投资促进四大核心任务精准发力，全力推动高质量发展。

（一）紧扣重点领域，实施关键举措

一是推进自贸港核心政策和国家级试点深化落地。深化加工增值政策应用，加强政策宣贯和企业服务，推动更多企业参与加工增值试点，扩大享惠规模，变首单为多单，提升政策对产业的拉动效应。推动数据跨境流动政策落地见效，全力推动海口全业务通信出入口局建成投用，提升三大国际数据中心本地存储与跨境枢纽能力，聚焦游戏出海、来数加工、跨境直播等新业态，打造一批跨境数据安全有序流动应用场景。扩大增值电信业务对外开放试点成果，吸引更多优质外资企业落地，丰富业务形态，提升数字经济开放水平。完成国家数据标注基地试点建设和中小企业数字化转型试点任务。

二是聚焦工业提质增效，壮大特色产业集群。通过数字化转型、自贸港政策应用、扩产增效等措施，在稳固海洋油气、机电、汽车、食品饮料、航空维修五大产业的基础上，重点推动生物医药、半导体产业发展，前瞻布局人工智能和机器人产业。生物医药围绕化药创新药、生物药、南药黎药、医疗器械、特医食品、美妆大健康等赛道谋篇布局。强化曲拉西利和达利雷生片等新药品种对先声的增长驱动；加快齐鲁、中和等企业司美格鲁肽项目产业化；依托与印尼“两国三园”建设，做大做强南药黎药；加快德镁、苏生生物利用“乐城研用+海口生产”实现高端药械地产化；推动天壮全营养配方特医食品量产；加速华熙胶原蛋白敷料落地生产；支持企业建设科研平台，提升自主研发能力。半导体产业围绕芯片设计、先进封装开展产业补链强链。加快新紫光海南产业基地建设，聚焦国产大算力芯片研发、制造；加快华芯邦、锐骏二期等芯片封测项目竣工投产；推动航芯产线释放产能，实现达产、满产。人工智能和机器人产业积极谋划布点。推动算能科技、中科曙光等企业与三大运营商合作，提升算力基础设施能力。积极布局开源大模型，利用AI技术赋能深海空天开发、基因技术、医药研发、储能、医疗、教育、交通等领域发展，打造工业数智赋能应用场景。加快招引基于本地AI计算的智能穿戴、自动驾驶、工业自动化和具身机器人等产业，以及基于云端AI模型驱动的物联网设备、智能摄像头、深海传感器等产业。积极配套传感器、存储、通信等上游产业，加快推动国家智能传感器创新中心项目落地。

三是打造海南特色数字经济产业发展高地。高标准构建“1+3”产业载体体系，以复兴城改革创新发展为核心引擎，统筹推进龙华数字经济产业园、琼山数智科创园、美兰数字经济园等特色载体建设。依托自贸港封关运作契机及数据跨境安全有序流动等政策红利，精准招引互联网广告优质企业，重点培育游戏出海、来数加工、跨境直播等新业态，加速发展壮大特色数字经济产业集群。高质量做好重点企业服务，根植性发展，持续保持高速增长；助力邓白氏、益普索、亚航慧旅等企业拓展增值电信业务。高要求夯实数据基础支撑，全力推动海口全业务通信出入口局建成投用，全面提升三大国际数据中心本地存储与跨境枢纽能力，夯实自贸港数据治理基础，赋能数字产业与跨境贸易发展。

四是促进科技创新与产业创新融合发展。以市委科技委为统揽，推进科教人一体化改革，构建高效的政产学研协同创新机制。编制实施我市“十五五”科技创新发展规划，配套制定印发《海口市促进科技创新与产业创新融合发展的实施意见》。加快空间载体建设，夯实科创阵地，发挥国资和大学的主导作用，吸引社会力量参与运营，加快推进海南大学科技园、生物医药技术创新中心、自贸港国际科技大市场的建设，修订完善科技政策，加强科技创新要素保障，采取要素奖励、运营扶持、风险担保、创新研发券、场景开放等方式给予运营主体和企业的扶持，创新科技项目扶持方式，推动技术供需高效对接，以揭榜挂帅、先投后股等形式提高扶持精准性。鼓励各区、各园区利用闲置楼宇、厂房，根据优势产业打造各具特色的科创平台，在全市打造创新矩阵，形成科创合力。加强科技企业的梯度培育。推行重点产业精准化人才服务机制。实施科技人才和生物医药产业人才政策，制定出台吸引数字游民集聚创业若干措施，构建“引育用留”的全链条人才发展生态。

五是抓投资促进，蓄发展后劲。持续深化工信领域招商联动机制。进一步完善定期调度及信息共享，围绕人工智能、半导体、电子信息、生物医药、新材料等重点产业，梳理产业现状、发展目标，筛选产业链上下游目标企业，绘制产业招商图谱。聚焦人工智能等重点产业，举办产业论坛和创新大赛，以赛为媒搭建招商平台，精准招引创新型企业落地发展。围绕招商引资项目履约率、开工率、竣工率、投产率、达产率、资金到位率“六率”，做好签约落地企业的服务工作。